2018年《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》统计监测报告

【数据发布】2018年《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》统计监测报告

为全面反映《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》(以下简称《纲要》)实施进程,国家统计局根据相关部门统计数据和资料,对《纲要》在健康、教育、经济、决策和管理、社会保障、环境、法律等七个领域2018年的实施情况进行了综合分析。结果表明,《纲要》实施总体进展顺利,多数目标已提前达标,但部分领域中个别指标尚存差距。

1.女童接受学前教育的比重稳步提高。2018年,全国学前教育(包括幼儿园和附设幼儿班)在园幼儿4656.4万人,其中女童2176.7万人,分别比上年增加56.3万人和27.6万人,比2010年增加1679.7万人和824.1万人;学前教育女童所占比重为46.7%,比2010年提高1.3个百分点。学前教育毛入园率快速上升,由2010年的56.6%提高到2018年的81.7%,提高25.1个百分点。

3.农村环境整治力度加大。中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,为改善农村环境质量、优化农村人居环境提供了制度保障,美丽乡村建设扎实推进。2018年,农村集中式供水受益人口比重达86%,比2010年提高28个百分点,在上年已“达到85%左右”《纲要》目标的基础上又向前推进了一步(见图8)。

1.女性生育保障水平提高。生育保险关系到广大女职工的切身利益,近年来女性参加生育保险的人数迅速增加。2018年,女性参加生育保险的人数达8927万人,比上年增加499万人,增长5.9%,与2010年相比,增加3560万人,增长66.3%(见图7);女性参保人员占全部参保人员的比重为43.7%,与上年持平,比2010年提高0.2个百分点。

1.孕产妇保健水平提高。2018年,孕产妇健康保健的各项指标继续提高,孕产妇住院分娩率自2012年起一直保持在99%以上的高水平。2018年,住院分娩率为99.9%,与上年持平,高于2010年2.1个百分点;孕产妇系统管理率为89.9%,比上年略升0.3个百分点,比2010年提高5.8个百分点。与2010年相比,孕产妇产前检查率、产后访视率等指标均有不同程度的提高。

1.全社会就业人员中女性占比超过四成。女性就业选择更加多元,妇女半边天作用愈加凸显。2018年,全国女性就业人员占全社会就业人员的比重为43.7%,比上年提高0.2个百分点,超过“保持在40%以上”的《纲要》目标。

对于这种差异,他们给出了三种解释。里斯说,一种可能性是大爆炸后不久出现了一种“早期暗能量”,使宇宙的膨胀速度超过预期;另一种可能性是宇宙包含一种新的亚原子粒子——暗辐射(包括中微子等),其移动速度接近光速;第三种可能性是暗物质与普通物质之间的相互作用比以前假设的更强烈。

(五)妇女与社会保障。

3.妇女生殖保健服务不断加强。国家实施免费计划生育技术服务基本项目,普及避孕节育、优生优育和生殖健康知识,提高生殖健康水平。全国已婚育龄妇女避孕率一直保持在80%以上。截至2018年底,农村妇女宫颈癌、乳腺癌检查已覆盖全国所有贫困县。妇女常见病筛查率经过几年低位徘徊后有了明显上升,由2010年的61.2%上升到2018年的75.5%,提高14.3个百分点,比2017年提高8.6个百分点,但距《纲要》规定的“达到80%以上”的目标仍有差距(见图2)。

图4 2010—2018年普通本专科在校女生人数

党组是党对非党组织实施领导的重要组织形式。“确保本单位全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”,近日,中共中央印发修订后的《中国共产党党组工作条例》,对推进党组工作制度化规范化作出具体部署,充分体现了习近平总书记对完善党组制度、强化党组功能、加强党组建设作出的指示精神。新时代我们党要更好地管党治党、执政兴国,就要与时俱进做好党组工作。

该研究负责人、美国约翰·霍普金斯大学物理与天文学教授亚当·里斯在一份声明中说:“这种差异一直存在,且偶然性越来越低,我们再也不能视之为偶然现象了。”

图22010—2018年妇女常见病筛查率情况

2.女性基本医疗保险覆盖面继续扩大。据不完全统计,2018年,全国女性参加基本医疗保险的人数超过5.4亿人,比上年增加1926万人,是2011年的2.9倍。其中女性参加城镇职工基本医疗保险的人数为1.5亿人,比上年增加643万人,比2011年增加3547万人;女性参加城乡居民基本医疗保险的人数超过3.9亿人[2],比上年增加1283万人,是2011年的5.2倍。

图12010—2018年孕产妇死亡率情况

这次《条例》修订,根据党章有关规定,紧紧围绕党组工作坚持和加强党的全面领导、履行全面从严治党责任,进一步压实了党组发挥好把方向、管大局、保落实的领导责任。在非党组织中发挥领导作用,以往会出现一些“两张皮”的问题,有的党组对业务工作大包大揽、事无巨细都去抓,有的只管干部、业务工作不闻不问,有的错误地认为抓党建是党组工作的“副业”。认真贯彻执行《条例》,各级党组既要履行好对本单位业务工作的领导责任,聚焦重大事项把方向、管大局、保落实,实现党组发挥领导作用与本单位行政领导班子依法依章程履行职责相统一;又要履行好对本单位党的建设的领导责任,担负起管党治党政治责任,坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,坚决克服“两张皮”和“一手硬、一手软”。唯有把党务和业务更好结合起来,才能让党的领导贯穿各个环节,在各项工作中发挥党建引领的作用。基础牢靠、支撑有力,在党的坚强领导下,国家治理就能有条不紊,伟大事业就能创造辉煌。

图6 2010—2018年职工董事和职工监事中

20世纪90年代后期,里斯等三人发现宇宙正在加速膨胀,并因此荣获2011年诺贝尔物理学奖。目前还不清楚是什么导致宇宙加速膨胀,有天文学家认为“幕后推手”是暗能量。

2.女性积极参与企业经营管理。2018年,企业董事会中女职工董事占职工董事的比重为39.9%,企业监事会中女职工监事占职工监事的比重为41.9%,分别比上年提高0.2和0.3个百分点,与2010年相比分别提高7.2和6.7个百分点(见图6)。

图5历届全国人大女代表、政协女委员占比情况

电视专题片《巡视利剑》中,有这样一个案例发人深省:一汽集团原党委书记徐建一错误地认为“管党治党没有经济效益”,就把他认为能力不强的干部安排到党务岗位上。这提出了全面从严治党的一个深层问题:加强党的领导、进行党的建设,不仅要在党组织落地生根,还要在各类非党组织中落到实处。

3.对贫困妇女的保障力度不断加大。国家不断完善新型社会救助体系,加大对贫困妇女的保障力度,城乡最低生活保障平均标准逐年提高。2018年,城乡最低生活保障平均标准约为每月490元,比上年增加40元,与2010年相比增加304元;全国城乡享受低保和得到救助的农村特困人员共4981.1万人,其中女性1985.1万人,占比近4成。

3.更多女性享有基本养老社会保障。据不完全统计,2018年,参加基本养老保险的女性4.3亿人,比上年增加4420万人,比2016年[3]增加8214万人。其中女性参加城镇职工基本养老保险的人数1.9亿人[4],比上年增加958万人,与2010年相比增加7465万人,增长66.6%;女性参加城乡居民基本养老保险的人数2.4亿人[5],比上年增加3463万人,与2016年相比增加7210万人,增长42.3%。

3.女性积极参与基层民主管理。近年来,女性广泛参与基层民主管理,尤其在居委会组织中参与程度较高。2018年,居民委员会成员中女性占比为50.4%,比上年提高0.7个百分点,已达《纲要》目标;2018年,村委会主任中女性占比为11.1%,比上年提高0.4个百分点。

一、《纲要》各领域的实施情况

1.生态环境进一步改善。2018年,全国共建立国家级自然保护区474个,比上年增加11个,比2010年增加155个。据“第九次全国森林资源清查”(2014—2018年)资料,全国森林面积超过2.2亿公顷,比第八次清查时增加1276万公顷,森林覆盖率为23%,提高1.3个百分点。

唯有把党务和业务更好结合起来,才能让党的领导贯穿各个环节,在各项工作中发挥党建引领的作用

图82010—2018年全国农村集中式供水

党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。党组作为党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立的领导机构,在本单位发挥着领导作用。党组制度自1945年在党的七大上正式建立以来,就成为贯彻落实党的理论路线方针政策的重要载体。目前,全国从中央到县级共设有10.2万多个党组,做好党组工作、加强其在同级组织中的领导地位,是确保党的领导更加坚强有力的必然要求。只有进一步完善党组制度、强化党组功能、加强党组建设,才能让我们党更好地发挥统揽全局、协调各方的领导作用。

3.高中阶段教育[1]中女生比重继续提高。2018年,高中阶段教育有女生1865.4万人,占全部在校生的47.4%,比2010年提高0.3个百分点;高中阶段教育毛入学率由2010年的82.5%提高到2018年的88.8%,提高6.3个百分点。其中,普通高中在校生中的女生比重2015年起已过半数,2018年为50.8%,比2010年提高2.2个百分点(见图3)。

图32010—2018年普通高中在校生中

《条例》的一个鲜明特色,就是具有强烈的问题意识和现实针对性。比如说,针对一些地方和单位对党组承担什么职责、如何发挥领导作用的理解偏差,《条例》明确指出“党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用”;针对一些地方在党组设立条件、标准等把握上还存在随意性,《条例》对此给出了十分明确的标准。从党的建设全局来看,一些单位党的领导弱化、“四个意识”不强、党的建设缺失等常常被巡视组提及,这不仅削弱了党的领导作用,也不符合全面从严治党的要求。《条例》明确要求“贯彻新时代党的建设总要求,贯彻新时代党的组织路线,推动全面从严治党向纵深发展”。可以说,《条例》的修订,对解决党组设立和运行中的问题、强化党组工作的制度保障,具有重要作用。

2.城市环境继续向好。2018年,全国人均公园绿地面积为14.1平方米,比2010年增加2.9平方米;城市建成区绿化覆盖率为41.1%,提高2.5个百分点;城市污水处理率为95.5%,提高13.2个百分点。2018年,城市生活垃圾无害化处理率由2010年的77.9%提高至99%,提高21个百分点,高于上年1.3个百分点。

里斯团队计划将哈勃常数的不确定性降低至1%左右,他们认为这样有可能揪出造成这种差异的“罪魁祸首”。

2.义务教育阶段性别差距基本消除。2018年,九年义务教育巩固率为94.2%,比2010年提高3.1个百分点;小学学龄儿童净入学率接近100%,女童与男童无明显差距。2018年,九年义务教育阶段在校生中女生所占比重为46.5%,近年来,该指标一直稳定在46.4%—46.6%之间。

2.孕产妇死亡率持续降低。2018年,孕产妇死亡率18.3/10万,比上年降低6.6%,比2010年降低39%,优于中高收入国家的平均水平。同期城市与农村孕产妇死亡率分别为15.5/10万和19.9/10万,分别比上年降低6.6%和5.7%,比2010年降低47.8%和33.9%(见图1)。

(四)妇女参与决策和管理。

1.全国女人大代表和女政协委员占比均达历史最高水平。第十三届全国人民代表大会有女代表742名,占代表总数的24.9%,比上届提高1.5个百分点,是历届人大代表中女性比重最高的一届。政协第十三届全国委员会中有女委员440人,占委员总数的20.4%,高于上届2.6个百分点,也是历届政协委员中女性比重最高的一届(见图5)。

4.女性参加失业保险和工伤保险的人数增加。近年来,女性参加失业保险和工伤保险的人数不断增加。2018年,女性参加失业保险的人数为8341万人,比上年增加392万人,与2010年相比增加3192万人,增长62%;女性参加工伤保险人数9313万人,比上年增加719万人,与2010年相比增加3614万人,增长63.4%。

此次研究中,里斯团队借助哈勃太空望远镜观察了位于银河系卫星星系之一的大麦哲伦星云(LMC)内的70颗造父变星。造父变星以可预测的速率变暗和变亮,因此被科学家当作测量宇宙距离的“标准烛光”。他们利用这些信息计算出宇宙当前的膨胀速度——哈勃常数的值为74.03公里/(秒·百万秒差距)。百万秒差距(Mpc)约326万光年。

2.农村贫困妇女人数大幅度减少。按照年人均收入2300元(2010年不变价)的农村扶贫标准计算,2018年,全国农村贫困人口为1660万人,比2010年减少近1.5亿人,其中约一半为女性;2018年,农村贫困发生率为1.7%,比2010年降低15.5个百分点。

图72010—2018年女性参加生育保险人数情况

研究人员称,新数值的不确定性仅1.9%,为迄今最低。相比之下,普朗克卫星通过观测宇宙微波背景辐射(宇宙大爆炸遗留下来的余光)而预测出的值为67.4公里/(秒·百万秒差距)。

4.女性接受高等教育水平提高。近年来,中国高等教育快速发展,整体已进入世界中上水平。高等教育毛入学率由2010年的26.5%快速提高到2018年的48.1%,自2015年起就已提前实现“达到40%”的《纲要》目标。2018年,高等教育在校生中女研究生人数为135.6万人,占全部研究生的49.6%,与2010年相比提高1.8个百分点;普通本专科女生1487.4万人,占52.5%,提高1.6个百分点(见图4);成人本专科女生350.9万人,占59.4%,提高6.2个百分点。